31.05. 2019
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
Кинематографисты и деятели культуры России и славянских стран, участники XXVIII Международного Кинофорума «Золотой Витязь», собравшиеся на героической севастопольской земле, выражают Вам искреннюю благодарность за принимаемые Вами меры по сохранению и укреплению традиционной отечественной культуры, являющейся примером и образцом для культуры всех славянских народов.
Мы обращаемся к Вам со словами поддержки Ваших усилий по созданию исторического документа – «Закона Российской Федерации о культуре», который призван стать основой её возрождения и процветания.
Будущий Закон о культуре должен безусловно базироваться на двух основных документах: на Указе Президента «Об основах государственной культурной политики» и на «Концепции национальной безопасности», утверждающей, что «культура – важнейшая составляющая национальной безопасности государства».
Справедливо целеполагание Концепции, гласящее о «Передаче новым поколениям присущей российской цивилизации системы ценностей, понятия о морали и нравственности. Воспитание поколений, способных обеспечить будущее величие и силу России».
Нельзя не отметить главное противоречие проекта Концепции будущего Закона: признавая фундаментом Закона Указ Президента об «Основах государственной культурной политики», Концепция полностью снимает ответственность государственной власти за исполнение Закона. Концепция оставляет в действии «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденные в 1992 году, главной целью которых было полное исключение идеологического воздействия на культурные процессы, закрепив за властью единственную обязанность – «обеспечение прав и свобод творцов».
Права и свободы государство исправно обеспечивает по сей день, полностью освободив от ответственности и творцов, и само государство.
Предлагаемый проект Концепции красной нитью проводит мысль «о невмешательстве государства в творческую деятельность…». «…Органы власти и управления не имеют права вмешиваться в творческую деятельность, либо в содержание профессиональной культурной деятельности ни в форме указаний, приказов и требований, ни в форме принятия кадровых решений».
Продекларировав это в Законе о культуре, государство вновь выразит поддержку либеральному принципу: «пусть цветут все цветы», что позволит и впредь расцветать сорнякам русофобии, антиисторизма и патологической нетрадиционности.
В Концепции разумно подчёркивается: «Полноценное культурное развитие страны возможно только при всестороннем взаимодействии общества и государства». Принцип этого взаимодействия должен быть оформлен в Законе – укреплением института гражданского контроля со стороны Общественного Совета Минкультуры и других творческих и общественных организаций культуры, опирающихся на компетентную экспертизу.
Концепция справедливо предлагает выделить в отдельный подвид т.н. «современное», «актуальное» искусство. Положение Закона в этой части следует сформулировать так, чтобы исключить практику господдержки проектов, оскорбляющих общественную нравственность и сеющих раздор между группами населения на религиозной, национальной и этической основе.
В Концепции говорится: «Законодательство о культуре должно строиться на понимании особой миссии культуры, не сводимой к рыночным механизмам». Эта спасительная для культуры аксиома является признанием государством простой истины: культура и рынок – понятия несовместимые. Необходимо более определённо прописать в Законе шаги по выведению культуры, поддерживаемой государством, из рынка.
Необходимо законодательно закрепить ежегодное увеличение бюджетной строки на культуру: бюджет Министерства культуры должен со временем встать вровень с бюджетом Министерства обороны, ибо культура – главная линия обороны – оборона души нации. Потеряем душу – потеряем государство.
Концепция утверждает: «Повсеместно бытует представление о праве чиновника диктовать условия и содержание творческого, культурного процесса», то есть о праве на цензуру. Подобного «диктата» чиновников, испуганных угрозой цензуры, ныне – не существует. Коснёмся столь пугающего понятия – «цензура». Греческое слово «censura» переводится, как – «строгое суждение, взыскательная критика». Разве «строгое суждение» государства в вопросе формирования грядущих поколений является незаконным? Вспомним отношение к цензуре А.С. Пушкина: «Я убежден в необходимости цензуры в образованном нравственно и христианском обществе, под какими бы законами и правлением оно бы ни находилось… Нравственность (как и религия) должна быть уважаема писателем. Всякое правительство в праве не позволять проповедовать на площадях, что кому в голову придёт, и может остановить раздачу рукописи».
Проект Концепции положительно отзывается о т. н. рыночной «оптимизации» культурных учреждений, их «реорганизации и ликвидации, назначении и увольнении руководителей учреждений культуры». Имеющаяся практика показала, однако, что рыночный механизм работает далеко не во благо культуры, а является, как правило, орудием уничтожения подлинной традиционной культуры: репертуарного театра, кинематографа, музыки, живописи, литературы, школ искусства и народных промыслов.
В связи с вышеизложенным предлагаем ввести в Концепцию Закона о культуре следующие основные положения, часть которых была ранее озвучена руководством Кинофорума «Золотой Витязь» на заседании рабочей группы Госсовета по культуре, Общественного Совета при Минкультуры и ОНФ:
- о поэтапном выведении государственной культуры из рынка. Разделение творческой и административно-хозяйственной деятельности и выведение творческой деятельности из Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Государственные закупки должны распространяться только на административно-хозяйственную деятельность,
- об ответственности Министерства культуры Российской Федерации за исполнение «Основ государственной культурной политики» и «Закона о культуре». Основой деятельности Министерства культуры и всех государственных учреждений культуры должна стать просветительская и воспитательная функции,
- о законодательном закреплении решающей роли Общественного Совета при Минкультуры и Общественных советов всех учреждений культуры Российской Федерации. При существующем положении дел только общественные советы могут осуществлять действенный контроль над духовной и хозяйственной деятельностью государственных учреждений культуры,
- о назначении на руководящие должности во всех государственных творческих коллективах специалистов с высшим профильным образованием. Руководить учреждениями культуры должны профессионалы, а не «эффективные менеджеры» без профильного образования,
- о восстановлении руководящей роли главных режиссёров, дирижёров и художественных руководителей творческих коллективов, специалистов с высшим профильным образованием и опытом работы,
- о введении в творческих коллективах Российской Федерации института общественных и художественных советов,
- об усилении роли Государственного заказа во всех отраслях культуры. Государство должно поддерживать лишь социально-значимые проекты, сохраняющие духовное здоровье нации и укрепляющие её нравственные устои. Необходимо законодательно закрепить направления творческой профессиональной деятельности, государственная поддержка которых обязательна. Государственные театры и особенно театры для детей и юношества должны иметь гарантированную государственную поддержку,
- о системном производстве фильмов, спектаклей и других произведений искусства для детей и подростков. Минкультуры и Минобразования Российской Федерации должны совместно выработать программу воспитания детей, которые, начиная с детсадовского возраста, должны быть окружены атмосферой духовно-нравственной традиционной культуры,
- об усилении государственного влияния на электронные средства массовой информации, использующие сетевые ресурсы, и об интегрировании в интернет-пространство поддерживаемых государством социально-значимых проектов,
- о поддержке телевизионных каналов, создающих позитивные социально-значимые проекты. Придание ТК «Культура» статуса самостоятельного канала.
- Приняв позитивный, ответственный, духовно-нравственный Закон о культуре и контролируя его исполнение, Россия сможет духовно возродиться и стать примером для человечества.
Принято участниками XXVIII Севастопольского Международного Кинофорума «Золотой Витязь» на конференции «Новая государственная культурная политика – возрождение России». Севастополь. 23 мая 2019 г.
Н.П.БУРЛЯЕВ